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　　來源:齊魯網作者: 曹長興 袁致甲我來說說複製鏈接2014-09-12 15:33:09 [提要]剛剛被確定為省級旅游綜合改革首批試點單位，千年古縣章丘市即拋出大手筆，9月11日成立了全省首個旅游發展委員會，該委員會由該市市委書記、市長親任主任、常務副主任。
　　齊魯網濟南9月12日訊 (通訊員 曹長興 袁致甲)剛剛被確定為省級旅游綜合改革首批試點單位，千年古縣章丘市即拋出“大手筆”，9月11日成立了全省首個旅游發展委員會，該委員會由該市市委書記、市長親任主任、常務副主任，囊括了住建委、公安等17個部門。
　　“成立‘旅委’，我們的目的很明確，就是全力推進該市旅游綜合改革試點工作，破解諸多旅游業長期發展中面臨的焦點、難點問題，力促旅游發展‘提速升級’，把章丘建設成為全省創新旅游發展方式的先行區和省會城市群經濟圈重要旅游目的地。”章丘市委書記江林自信的說。
　　推進旅游體制機制創新
　　解決“小馬拉大車”窘狀
　　在剛剛閉幕的第五屆山東文博會上，章丘接連簽下復華未來世界、華文國際文化產業聚集區兩個大項目，總投資額達到了140個億，在不久的將來，章丘將依托復華未來世界項目，擁有自己的大型室內水上主題游樂城。
　　連續三屆參加全省文博會，顯示出了章丘做大做強文化旅游的決心。本屆文博會，章丘的展位格外盛大，龍山黑陶等再次閃亮亮相。隨著技術突破接連實現，以及人們對龍山文化黑陶價值認識的提高，不少龍山黑陶作品已經作為重要收藏品被購買，以往“一堆黑陶不及一件紫砂”的現象不復存在。
　　儘管龍山黑陶有了長足發展，產業化卻受限頗多，仍局限於一家一戶的作坊式生產。被譽為朝陽產業的旅游業，涉及上百個產業領域，然而其管理部門事實上卻處於“小馬拉大車”的尷尬境地。具體到章丘市也面臨這一難題，再加之各部門力量分散，根本無法幫助龍山黑陶成為一個能提振當地發展的大產業。“有了像‘旅委’這樣強有力的機構，才可以凝成一股勁兒，培育打造像‘龍山文化產業園’等影響深遠的綜合性大項目。”章丘市長劉天東直言。
　　在章丘市旅游發展委員會下發的一號文件中，明確提出建立完善旅游發展一體化管理體制，整合涉旅資源，形成旅游委員會統攬全局，各職能部門、鎮街齊抓共管的工作格局，實現旅游行政管理與資源管理、資源保護與開發有機統一。
　　另外創新景區經營管理模式，在有效保護資源的前提下，進行合理開發利用，鼓勵通過合資、獨資、租賃、拍賣、承包等多種方式經營景區，積極推行所有權、管理權、經營權分離的景區發展機制。進而加強政府旅游服務職能，創新旅游投融資機制。
　　加快旅游產業轉型提質
　　力除“老死不相往來”習慣
　　仲秋小長假，重新開放後的朱家峪景區再次發力，旅游收入比去年同期增長321.51%。古村煥發生機，得益於章丘市對朱家峪的改造提升。政府主導、公司牽頭、股權制經營、引進社會資本深度開發，無疑，朱家峪的改造提升為章丘加快旅游產業轉型提質創造了範本。
　　作為“千年古縣”，章丘旅游資源豐富。像一度列為全國考古年度“十大新發現”的洛莊漢墓，自上世紀初就一直引起文博界高度關註的龍山文化——城子崖遺址，熱播劇《闖關東》主人公朱開山的老家、“齊魯第一古村”朱家峪，更不用提與趵突泉媲美的百脈泉群，還有大批量的名人故居、地上遺存等。如何充分發揮這些資源優勢，是章丘“旅委”的重要課題。
　　在此番改革方案中，章丘提出，要在工作中加強規劃之間的銜接，即旅游與城市、土地、公共設施、環保、城鄉、農業、鎮街、交通等所做的規劃做銜接。加快重點項目的建設，按照4A級景區標準，加快繡源河、白雲湖等景區建設，按計劃推進繡源河喜來樂旅游綜合體項目建設進度。加快文旅融合發展，加強對歷史遺跡遺址、古鎮古村、古寺古廟、特色街巷、特色民居、名人故居等保護開發。重點提升朱家峪景區，積極創4A。加快龍山文化遺址公園、危山風景區等項目建設，加快文博中心，精心布展博物館、文化館、圖書館、科技館和城市展覽館，打造章丘市的“城市文化客廳”。
　　在此基礎上，章丘市力爭到2017年成功創建兩個4A級景區;同時將加快特色旅游鎮村建設工作。這些“遠景”做起來將大有希望。
　　推動多產業融合發展
　　扔掉“守著金山要飯吃”歷史
　　章丘市垛莊鎮十八盤村，這個擁有上千年村史的純樸山村遺留有不少的明清石碑、古井、古廟和動人的神話傳說，以及很多獨具地方特色的石房子——用石板做瓦，石塊壘牆、漫地。特別是，古村周邊山體十分俊秀、挺拔，其中有條當地有名的“十八盤”，從山腳到山頂拐18個彎，十分壯觀。但是守著這麼好的資源，確是一個“窮村”，不僅村集體沒有收入，村民生活不富裕，迫於生活壓力，有約1/2的村裡年輕人外出打工，用村民的話說“能走的都走了”。
　　不能“守著金山要飯吃”。在推進旅游綜合改革試點工作中，章丘市推動多產業融合發展，借發展旅游產業的東風，改變諸多類似十八盤村這樣貧困村的面貌。章丘提出，在“旅委”的統籌指揮下，將重點進行鄉村旅游項目建設，加快垛莊鎮、白雲湖鎮、相公莊鎮、龍山街道4個旅游特色鎮和舊軍、三澗溪等旅游特色村的開發建設。加快鄉村旅游基礎設施的建設，強化鄉村游經營業戶的“改廚改廁”工作，配齊沖水廁所、淋雨、冰箱、衛生消毒等基本設施。集中處理垃圾和污水。
　　章丘還要大力發展旅游購物，開發具有當地特色的旅游商品，重點扶持龍山黑陶、龍山小米、白雲湖水產品等產業，讓山民、農民出售土特產不再發愁。
　　著眼長遠，章丘還將進一步完善基礎設施建設，創新優化旅游發展環境，在城市建設上體現旅游元素，加快建設“智慧旅游”城市，實施“人才興旅”戰略。　　（原標題：濟南章丘成立山東首個旅游發展委員會 破解發展難題）